政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示(biǎoshì)，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决(cáijué)，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应(huíyìng)政府(zhèngfǔ)请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关(xiāngguān)关税。 类似反复，在过去两个月(yuè)已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放(fàng)话(huà)提前终止协商、直接征税，几天(jǐtiān)后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成(chéng)了美国的一种“新常态”。 不少舆论将(jiāng)美国(měiguó)围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院(fǎyuàn)的三名法官一致认为，多数新增(xīnzēng)关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果(rúguǒ)“总统的敏感(mǐngǎn)外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国(měiguó)“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性(bùquèdìngxìng)后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望(xīwàng)通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的(de)地位难免受损。一位(yīwèi)菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难(nán)。 据牛津(niújīn)经济研究院估算，本届政府上任(shàngrèn)前，美国的有效进口关税为2%至(zhì)3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我(wǒ)真正担心(dānxīn)的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示(biǎoshì)，由于案件没有(méiyǒu)明确的定论，裁决只会带来更(gèng)多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让人“麻木(mámù)”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定(juédìng)。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈(wúnài)表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再(zài)变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布(fābù)，还解雇了部分关键员工。 美国商务部(měiguóshāngwùbù)最新数据显示，今年(nián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像(xiàng)一场闹剧。 关税(guānshuì)究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场(shìchǎng)神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而(ér)美国要(yào)为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))